日前，國家環境保護部換帥，李幹傑新任環保部部長(zhǎng)。李幹傑在任環保部部長(zhǎng)之前，曾是國家安全局，環保局的骨幹，豐富的履曆，使他勝任環保部部長(zhǎng)如虎添翼。新官上任“三把火”，作爲環保部新一任的部長(zhǎng)，一上任就提出瞭(le)“五步法”環保督查的管理思路，比之前的稽查力度更精準、更強 。

    

    近日，環保部通報(bào)，要将從嚴治理“散亂污”企業作爲強化督查的重點内容之一，對無法升級改造達标排放的企業，2017年9月底前一律關閉(bì)，下半年環保部将從嚴整治環保問題。京津冀及周邊：無法升級改造達标排放的企業9月底前全關停，将斷電、斷水、清場地。

    環保部環境監察局局長田爲勇通報(bào)，京津冀及周邊(biān)地區大氣污染防治強化督查開展三個月以來，強化督查組已經檢查超過3.2萬家企業，其中超過2萬家企業存在環境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業問題，治污設施不完善等違法問題數量突出。“到6月底，各地核查上報(bào)的‘散亂污’企業達到瞭(le)17.6萬家，9月底，要求不能進行升級改造的企業一律要進行取締關閉(bì)。到瞭(le)冬季如果發現這類問題，不但要嚴格處理企業，也要追責地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”

    田爲勇介紹說，環保部執行非常嚴格的銷賬制度，以“散亂污”企業整治爲例，對要關停的企業必須實現“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。此前，對於強化督查覆蓋面過大，“環保督查影響地方經濟”的說法引發瞭(le)廣泛關注。對此，田爲勇回應，對環境違法企業採取高壓态勢，並(bìng)不會影響社會經濟正常發展。“沒有手續，沒有治理設施，沒有達标排放的‘散亂污’三無企業在哪裏都不應該存在。新環保部長：“環保法”發威的同時，要使督查風暴“五步法”見效。

    2017年是環保部第三年開展《環境保護法》實施年活動。但田爲勇表示，部分地區對環境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區查處案件數量低於(yú)全國平均水平。河北、吉林等八個省區市超過50%的區縣沒有适用《環境保護法》四個配套辦(bàn)法。

    “如果‘環保法’規定的幾樣武器都沒有使用過，又怎麽算是‘環保法’落地?”田爲勇稱，過去，環保執法隻有罰款一種手段，現在，四個配套辦(bàn)法賦予瞭(le)環保部門更多強制的權力。田爲勇表示，将繼續加大力度，促使基層執法取得實效。

    在“環保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風暴也在遵循新環保部長(zhǎng)李幹傑的“五步法”而有序推進。俗話說“新官上任三把火”，李幹傑上任後的一項公開活動，即接見京津冀及周邊(biān)地區大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員。會上，李幹傑提出“五步法”環保督查的新管理思路。

    所謂的“五步法”，即督查、交辦(bàn)、巡查、約談(tán)、專項督察的一套“組合拳”。具體而言：

    一步：督查

    督查，即督查人員到現場(chǎng)發(fā)現問題。

    二步：交辦

    交辦(bàn)，涉及環境質量改善的重要問題，由環保部将給當地政府發文件正式交辦(bàn)，即“記上瞭(le)賬、挂上瞭(le)單”。

    三步：巡查

    巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“挂的單(dān)”是否完成，進度如何?

    四步：約談、

    若巡查中發(fā)現治理進度緩慢、整改不力，環保部将約談地方政府有關領導(dǎo)。約談後，環保部還将再派人“回頭看”。

    五步：專項督查

    對於(yú)仍然“無動於(yú)衷”的地方，還将啓動“機動式”“點(diǎn)穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。

    下半年每個(gè)月的環保督查重點(diǎn)

    8月督查重點：

　督查各地是否於(yú)6月底前完成排污許可證發放工作;“高架源”自動監測設備(bèi)安裝、聯網及運行情況;工業污染源達标排放情況。

    9月督查重點：

    9月底前，城市行政區域内所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特别排放限值。依法查處超标排放行爲。督查各地是否完成錯峰生産方案及名單制定工作，重點行業中不執行錯峰生産的企業，要根據承擔任務核定允許生産負荷，並(bìng)按《工作方案》要求進行審批或備(bèi)案。

    10月之後督查重點：

    (一)“小散亂污”企業10月底前取締(dì)任務完成情況(kuàng);

    (二)10蒸噸(dūn)及以下燃煤鍋(guō)爐，以及茶爐大竈、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;

    (三)燃煤鍋(guō)爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆(kē)粒物大氣污染物執行特别排放限值情況;

    (四)鋼(gāng)鐵、水泥等行業排污許可證發(fā)放工作情況;

    (五)工業污染源達(dá)标排放情況(kuàng)。

    2017年中央環保督察組分兩批次，對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東(dōng)、天津、海南、遼甯、吉林、浙江、青海、福建等15個以上的省（市）進行督察。2017年中央環保督察已在四月下旬進駐天津、山西、遼甯、安徽、福建、湖南、貴州，照此推算，第二批應該進駐山東(dōng)、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海。水泥人網統計瞭(le)已出台的幾個省份的環保督查時間表。

    各省市環保督查時間安排

京津冀地區

    督查時間：第四批督查從(cóng)7月14日開始，今年每個(gè)城市要督查25輪次。

    督查範圍：“2+26”城市具體爲北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄(cāng)州、衡水、邯鄲、邢台市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱(bīn)州、濟甯、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

    督查内容：大氣污染防治專項督查。

吉林省

    督查時間：7月份啓動。

    督查範圍：長(zhǎng)春市 、吉林市 、四平市 、遼(liáo)源市、通化市、白山市、松原市 、白城市

    督查内容：當(dāng)前存在的突出問題，吉林省挂牌督辦(bàn)的突出環境問題、水污染防治的突出問題、群衆反映強烈的突出環境問題。

山東省

    督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，爲(wèi)期9個(gè)月。

    督查範圍：7個傳(chuán)輸通道城市，即：濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱(bīn)州、菏澤市。

    督查内容：一是重點行業企業環保設施運行及達(dá)标排放情況。二是“小散亂污”企業排查、取締(dì)情況。

江蘇省

    督查時間：7月7日-8月5日。

    督查範圍：徐州、南通和揚州市。

    督查内容：重點瞭(le)解市級黨委和政府環境保護重大決策部署貫徹落實情況、環境保護重點任務推進情況、區域環境質量改善情況、生态文明制度改革推進情況、突出環境問題及處理情況和環境保護責任落實情況等内容，重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作爲、亂作爲的情況，重點督辦(bàn)中央環境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。

四川省

    督查時間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月爲重點(diǎn)督查時間），爲期10個(gè)月。

    督查範圍：以成都、德陽、綿陽、遂甯、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽8市爲重點(diǎn)。

    督查内容：大氣污染防治專項督查。

廣東省

    督查時間：2017年6月-2018年2月，爲(wèi)期9個(gè)月。

    督查範(fàn)圍(wéi)：廣(guǎng)州、深圳、佛山、東(dōng)莞、中山、江門、肇慶、清遠、雲浮9市。

    督查力度：全省調(diào)動(dòng)約2000名環境執法人員，對9市開展爲期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。

    督查内容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業、飲用水水源保護區内違法建設項目的取締情況，重點信訪案件處(chù)理情況，重點行業污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區域環境綜合整治情況，以及交辦(bàn)的其他督查任務。

海南省

    督查時間：今年7月底或者8月初開(kāi)始，到8月底結(jié)束。

    督查力度：加快推進園區突出環(huán)境問題整改工作，並(bìng)結合海口市政府開展生态環(huán)境突出問題排查專項工作責任分解表，細化研究制定方案，全力做好迎檢工作。

    督查内容：對園區突出環境問題開展拉網式排查，一是明確(què)責任，對梳理出的環境突出問題查找根源、做到責任明晰；對需要整改事項逐一限時整改；對調查中發現的問題，列出問題清單（如環保手續不完善的企業、危廢處置去向不明的企業、環保設施存在問題的企業等），經再次複查後，以列清單的方式報(bào)送至市環保局，必要時開展環保處罰工作；約談企業，堅決落實整改情況，對問題突出企業負責人進行約談督促。

    除瞭(le)上述地區有詳細安排外，青海、西藏、新疆、浙江等地區還沒有出詳細的時間安排，但據瞭(le)解，環保督查組将於(yú)7月底8月初進駐這些地區。

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